以党章为遵循  全面从严治党

坚定不移推进学校党风廉政建设和反腐败工作

——在威尼斯984882016年党风廉政建设大会上的讲话

党委副书记、校长  梁繁荣

（2016年4月15日）

同志们：

今天，我们在这里召开学校党风廉政建设大会，主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会和全省教育系统党风廉政建设工作视频会议的要求，总结回顾2015年学校党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务。刚才，延建明同志代表学校纪委作了工作报告，我完全赞成，各级党组织、各单位、部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

党十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，协调推进“四个全面”战略布局，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚忍不拔的政治定力、强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，深得党心民心。省委坚决贯彻落实党中央和中央纪委系列部署要求，切实担负全面从严治党政治责任，率领各级党组织坚决打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。学校党委坚决贯彻中央和省委决策部署，落实管党治党责任，推进全面从严治党，全体党员和党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，学校领导班子2015年度考核民主测评“思想政治建设”“好”票率由2014年的75.89%上升到78.51%，“反腐倡廉”“好”票率由71.63%上升到72.73%，全校风清气正、崇廉尚实、奋发有为的干事创业氛围逐步形成。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上再次强调，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。省委书记王东明同志在省纪委十届五次全会上也明确指出，“三个不可低估”的判断没有过时，党风廉政建设这根弦不容丝毫放松。我们必须将思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实肩负全面从严治党政治责任。结合学校实际，我代表学校党委讲三点意见。

一、统一思想，准确把握全面从严治党新内涵新要求。

在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，全面从严治党是我们立下的军令状。要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、以规治党，创新体制机制，强化党内监督，使管党治党真正从宽、松、软，走向严、紧、硬，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。王岐山同志提出，监督执纪问责，是全面从严治党的必然要求，是做好纪律检查工作的纲，要把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的职责。

全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责任。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。要把党的领导落到实处，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党的领导体现在日常管理监督中，敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐。要用纪律管住管好全体党员，使党员干部校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦。各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任，始终做政治上的明白人。要坚持高标准和守底线相结合，不仅注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，立根固本，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、提高认识，切实把纪律建设摆在更加突出的位置。

党的纪律和规矩是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。”习近平总书记的重要讲话，指明了纪律建设的着力方向。省委书记王东明同志总结指出了全省党风廉政建设和反腐败斗争呈现出的积极变化和新特征，对加强纪律建设提出了明确要求。

结合威尼斯官网实际，我着重强调急需解决的四个主要问题：一是全校党风廉政建设责任制落实不平衡，还存在上热下冷、层层递减的现象，个别基层党组织和少数领导干部对落实“两个责任”、“党政同责”、“一岗双责”等思考不够、措施不多，投入的时间和精力还不够。二是全校党员干部纪律规矩意识普遍增强，但不敢、知止的习惯还未完全养成，党风廉政建设与其他工作同部署、同检查、同考核还不够紧密，还存在考核时重要、平时不重要、应急时甚至不要的现象。三是学校党风校风为之一新，但防止“四风”反弹和坚决纠正发生在师生身边的腐败问题任务依然艰巨，个别党员和领导干部还处于旧常态和惯性思维中，极个别的党员仍然不收敛、不收手，还存在吃、拿、卡、要的苗头。四是学校良好政治生态逐步形成，广大师生员工对学校全面从严治党和反腐倡廉工作充满信心，并给予了高度评价和充分肯定，但我们的工作与师生员工的新要求新期待还有相当差距，党风廉政建设与反腐败工作任重道远，全面从严治党永远在路上。

对于这些问题，全校各级党组织、全体党员和领导干部要有清醒认识，以问题为导向，切实把守纪律、讲规矩放到更加重要的位置来抓，以领导干部的立身正、讲原则、守纪律，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，营造遵规守纪、风清气正、干事创业的良好氛围和育人环境。

三、坚定不移，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，2016年是全面总结建校60年来中医药高等教育经验、深入推进“再次腾飞计划”和实现学校事业发展“十三五”规划“开门红”的关键之年，学校各级党组织和全体党员、师生员工要着重抓好以下五个方面的工作：

一是切实肩负起全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。全校各级党组织要按照学校落实“两个责任”的意见和实施办法，构建主体明晰、责任明确的责任体系，层层分解责任、层层压实责任，从学校党委到各分党委/党总支，再到各党支部，都要肩负起管党治党的主体责任。各分党委/党总支负责人要当好管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本单位、本部门的政治生态负责，对事业发展负责，对干部健康成长负责。各行政负责人、领导班子其他成员也都要强化党的观念，增强管党治党的思想自觉、行动自觉，落实“党政同责”“一岗双责”，坚决克服对管党治党心不在焉、出了问题就撂挑子给纪委、对歪风邪气不抵制、不斗争的问题。要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把加强党的领导落实到学校改革发展稳定各方面，落实到办学治校各环节，落实到日常管理监督工作之中，推动全面从严治党向基层延伸。要严肃追责问责，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等问题都要坚持“一案双查”，严肃追究责任。建立健全典型问题通报制度，把问责与其他监督方式结合起来，以强有力的问责，倒逼责任落实。

二是始终如一扎实推进和加强纪律建设。纪律是党的生命，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全校各级党组织都要把纪律挺在前面，坚持纪严于治，纪在法前，用纪律管住全体党员。要深入开展纪律教育，把党章和廉洁自律准则、纪律处分条例纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中，扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员，坚定理想信念，严格遵守党的廉洁自律要求，坚守纪律底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把严肃政治纪律和政治规矩放在首位，各级党员领导干部尤其要绷紧政治纪律这根弦，强化看齐意识，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持党管意识形态，切实增强阵地意识和政治担当，严格落实意识形态责任制，加强对课堂教育教学、宣传思想阵地、网络意识形态、有关项目资金和各类宣传的管理，加强重点人的教育管理，抵御和防范校园传教渗透，增强思想政治工作的针对性和实效性，决不给错误思想提供任何传播渠道。要完善选人用人机制，认真落实党政领导干部选拔作用条例，坚持正确用人导向，严格按照规定的程序、标准和条件选人用人，促进能者上、庸者下、劣者汰，加大干部交流力度，注重后备干部队伍建设，严格执行领导干部个人有关事项报告等干部监督管理制度，加强对党员干部的管理监督。

三是持之以恒全面加强化党内监督。有权不可任性，信任不能代替监督，严管就是厚爱。全校各级党组织都要探索强化党内监督的有效途径，以坚持民主集中制为核心，把上级对下级、同级之间、下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处。要聚焦全面从严治党，以“六大纪律”为尺子，深化“四个着力”，以问题为导向，试点开展学校党委党风廉政巡察工作。要用好批评和自我批评这个武器，针对普遍性问题，即时召开民主生活会，开展批评与自我批评，切实改变过去那种“不出问题无人管，出问题就是大问题”的状况。要特别加强对“一把手”的监管，多了解掌握“一把手”的日常思想、工作生活状况，多注意师生对 “一把手”的反映，多听取领导班子对“一把手”的意见。要强化纪委执纪监督，各级党委要加强对各级纪委落实监督责任的领导，深化纪检监察工作体制机制创新，增强落实监督责任的制度保障。要加强对履行监督责任的问责，各级纪委要牢固树立“问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职”的理念，挺纪在前，敢于监督、敢于亮剑。

四是锲而不舍落实中央“八项规定”精神。全党就一个党章，全党执行“八项规定”精神就一个标准。要继续巩固党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育的成果，建立常态化定期督查制度，坚决反对“四风”，盯紧重要时间节点，加强明察暗访、监督检查和线索处置。要继续开展教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的专项整治，加大违反师德行为的查处力度。要紧盯师生反映强烈的问题，坚决查处“吃、拿、卡、要”、“生、冷、硬、推”等“微腐败”问题，坚决纠正损害师生利益的行为和腐败问题。要加强对学校相关制度执行情况的检查督促，坚决纠正不按制度规矩办事、打擦边球、绕道走的情况 ，坚决查处有令不行、有禁不止的问题，坚决查处搞变通、选择性执行的问题。要加大查处、曝光力度，对发生违反中央“八项规定”和省委“十项规定”精神的，要发现一起查处一起、曝光一起，对顶风违纪的不仅要查处当事人，还要追究单位、部门负责人的责任。

五是持续保持遏制腐败的高压态势。坚持零容忍的态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃。要突出重点，对党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪问题，越往后执纪越严。对不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，做到发现一起，查处一起。要修订完善线索处置的实施细则，进一步明确处置标准，完善处置程序，以及报告问题线索处置和执纪审查情况的具体要求，定期对纪律审查情况进行通报。要正确把握实践监督执纪“四种形态”，更加注重日常监督，严肃党内政治生活，坚持开展批评和自我批评。扩大谈话函询覆盖面，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。要更加严格执纪，更加注重多种处理形式的综合运用，在准确适用党政纪处分的同时，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评等多种方式，让所有违纪行为都进入纪律审查视野，抓早抓小，动辄则咎。要更加注重纪律审查的教育功能，用理想信念、党章党纪、事实证据说服教育违纪人员，在审查谈话过程中开展党性教育和纪律教育。

同志们，面对学校事业改革建设发展的良好机遇，做好党风廉政建设和反腐败工作责任更加重大，全面从严治党永远在路上。全校各级党组织和全体党员，要充分履行党章赋予的职责，切实肩负管党治党政治责任，把党的领导和全面从严治党的任务体现到议事决策、日常管理、教育教学等各项工作之中，强化责任担当，以上率下，立标杆，作表率，为营造良好的校园政治生态和育人环境做出贡献。