关于印发《威尼斯984882016年

党风廉政建设与反腐败工作要点》的通知

各分党委、党总支，各学院、部门：

经学校党委常委会审定，现将《威尼斯984882016年党风廉政建设与反腐败工作要点》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

                中共威尼斯98488委员会

                2016年4月18日

威尼斯98488

2016年党风廉政建设与反腐败工作要点

2016年党风廉政建设与反腐败工作的总体要求是: 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中纪委、教育系统党风廉政建设工作会议和省委、省纪委决策部署和要求，紧紧围绕学校改革、发展和稳定的工作大局，强化政治担当，全面推进“两个责任”的落实，全面深化纪检监察“三转”工作，重点突出“监督执纪问责”主责主业，全面推进学校党风廉政建设和反腐败各项工作，着力构建风清气正的校园政治生态，为学校事业发展和“再次腾飞”提供坚强的政治保证。

2016年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：全面加强党风廉政建设和反腐败工作，切实扛起党风廉政建设“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，强化抓早抓小和责任追究，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。具体概括为“12345”：开好一个大会（2016年党风廉政建设工作大会），编印一系列警示教育材料；探索两个制度（党风廉政建设巡察工作制度、各分党委设置纪委制度），签订两份责任书（《党风廉政建设责任书》《廉洁自律承诺书》），建立两个机制（党风廉政建设联动工作机制、“三员”管理运行机制）；抓好三项教育（《党章》教育、《廉洁自律准则》教育、《纪律处分条例》教育）；建好四个平台（廉洁文化教育基地、廉洁文化研究中心、警示教育基地和纪检监察信息化平台）；开展五项活动（《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》宣讲活动，教育、警示与任前等约谈活动，警示教育活动，领导干部廉政宣誓活动，廉政文化建设系列活动），着力构建党风廉政建设立体教育格局。深入推进《威尼斯98488关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等制度性文件的落实，严格落实党内监督各项制度，充分发挥纪委委员、纪检委员及党风廉政建设特邀监督员的作用，调动各方面的积极性和创造性，努力构建风清气正的校园政治生态。

一、深入开展党风廉政教育，增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性

（一）认真贯彻落实中央和省委有关会议精神。各级党组织要组织党员干部认真学习十八届三中、四中、五中全会、十八届中纪委四次、五次、六次全会和省委有关会议精神，要重点学习习近平总书记关于“四个全面”的系统论述，引导广大党员干部深刻认识党中央治国理政的全新布局和顶层设计，准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势和主要任务，在政治上思想上行动上坚决与党中央保持高度一致。认真落实中央和省委决策部署，并与学校“十三五”发展规划确定的发展目标相结合，进一步增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性，全面深入的抓好学校党风廉政建设和反腐败各项工作。

（二）召开2016年党风廉政建设工作大会。召开2016年党风廉政建设工作大会及有关会议，明确工作重心，分解工作任务。与各单位、部门签订年度《党风廉政建设责任书》《廉洁自律承诺书》，继续开展廉政宣誓等活动。及时组织开展党风廉政专题学习会，认真贯彻落实中央和省委有关会议精神，用“四个全面”统一思想认识，将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

（三）继续深入开展党风廉政建设系统性教育。以社会主义核心价值观、《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等新理论、新准则、新条例为学习重点，切实把纪律和规矩挺在前面。通过编印一系列警示教育材料，组织参观廉洁文化教育基地和法纪教育基地，以及开展专项廉政知识测试、廉政文化作品大赛、廉政话剧创作巡演等活动，保证党风廉政教育的强度、力度和密度，做到学校重点部门、重点岗位及重点人群等全覆盖。 

（四）进一步加强学校廉政文化建设。切实落实《威尼斯98488关于加强廉政文化建设的意见》的有关要求，加大人力、物力、财力的投入。发挥好党校主阵地的作用，充分利用学校科研力量，继续深入开展党风廉政建设理论性研究。建设好四个平台（廉洁文化教育基地、廉洁文化研究中心、警示教育基地和纪检监察信息化平台），加大廉政文化长廊和廉政文化园建设，大力开展廉政文化进校园活动等，着力营造风清气正的廉洁校园环境。

二、切实落实全面从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设

（五）严明党的政治纪律和政治规矩，切实把纪律和规矩挺在前面。各级党组织和党员领导干部要严明党的政治纪律和政治规矩，坚决遵守习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。广大党员干部要做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，始终与党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在威尼斯官网能够全面有效的贯彻落实。

（六）严明党的组织纪律，强化纪律刚性约束。各级党组织要加强组织纪律教育，强化党员的组织纪律意识。每位党员必须严格遵守“四个服从”、党内组织生活等组织制度，自觉接受组织安排和纪律约束。各级党组织要严格教育、严格管理，加强对党的各项纪律遵守情况的督促检查，严肃查处违反党的纪律的行为，尤其要加大对违反政治纪律和组织纪律行为的查处力度，强化纪律的刚性约束。

（七）广泛开展纪律教育，强化纪律底线意识。广泛开展内容丰富、形式多样的纪律教育活动。各级党组织和党校要把纪律教育列入党员干部教育培训规划和中心组学习内容。通过教育活动，引导广大党员干部明纪律、守纪律、懂规矩、讲规矩，把握角色定位，做清醒人和明白人。要把纪律教育与法制教育、道德教育有机结合起来，引导党员干部自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

三、严格实施督促检查制度，切实推进党风廉政建设责任制的落实

（八）切实落实“两个责任”，强化责任担当。切实贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设主体责任和监督责任的意见，进一步增强主体责任和监督责任意识，切实保持层层压实的工作态势。纪检监察部门要协助党委按照主体责任的要求，结合学校实际，进一步细化责任、健全制度、强化措施，学校与各单位各部门要签订责任书，将党风廉政建设的各项任务指标分解落实到各单位、各部门，做到责任明确、制度规范、措施有力，使“两个责任”真正的落地生根。

（九）切实落实“一岗双责”，深化责任意识。各级领导班子要按照“谁分管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作要求，切实履行党风廉政建设的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，各单位、部门主要负责人是第一责任人，领导班子成员对分管部门和工作范围内的党风廉政建设负领导责任。各单位对职责范围工作负监管责任，纪委对党风廉政建设负监督职责。各级领导班子及其成员要结合业务工作，完善制度，健全机制，认真抓好责任细化、责任落实、责任考核和责任追究。

（十）认真实施督促检查制度，促进责任落实。深入贯彻落实关于“党委承担党风廉政建设主体责任，纪委承担监督责任”的有关要求，党委主要领导是第一责任人，领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。领导班子各成员要把党风廉政建设贯穿到各项工作中，抓好其分管部门的党风廉政建设工作，切实做好“四个一”：年初听取一次分管部门的党风廉政建设汇报；年中对分管部门进行一次党风廉政建设检查分析；年底带队对分管部门进行一次党风廉政建设责任制检查；每年对分管部门领导班子成员进行一次廉政谈话。年底前，学校各党委/总支、部门在向校党委报告党风廉政建设责任制落实情况的同时书面报告学校纪委。学校各单位、部门要把党风廉政建设与业务工作紧密融合，同步推进。纪检监察部门要认真履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关单位、部门党风廉政建设责任制的落实情况，推进惩治和预防腐败体系建设不断深入。

四、持之以恒加强作风建设，保持作风建设常态化

（十一）持之以恒加强作风建设。持之以恒地落实中央“八项规定”和省委“十项规定”精神，进一步改进工作作风。深入落实上级文件和会议精神，完善相关制度，提高制度执行力。加大对厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查力度，加强对干部作风状况的评价考核，保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，巩固和深化作风建设的新常态。

（十二）切实保持纠正“四风”的持久态势。按照中央和省委有关要求，严格执行关于《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《关于加强监督执纪问责，确保务实节俭过节的通知》的有关规定，严肃查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游问题；查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受有关利益关系单位和个人的礼金礼券、隐身变形红包礼金问题；严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费；加大正风肃纪力度，重点查处中央“八项规定”出台后仍然顶风违纪的行为，特别是对私设小金库和公款吃喝、旅游、送礼、参与“酒局”“牌局”以及违反规定或超标准发放津补贴补贴、福利等问题，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。根据学校党委决策部署，继续加强纠正“四风”整改落实的监督检查，将监督检查工作贯穿整改落实工作的全过程。 

五、加强风险防控，深入推进惩治和预防腐败体系建设

（十三）继续抓好惩防体系规划的落实。严格按照学校制定的《关于加强党风廉政建设与建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》的有关要求，做好2016年党风廉政建设的各项任务的分解工作，具体落实责任部门和责任人。纪委要加强执纪监督问责，对失职渎职的责任人，要严格执行责任追究，保证惩治和预防腐败体系各项任务在学校及各二级单位得到有效落实。

（十四）继续深化廉政风险防控。在现有工作的基础上，针对廉政风险点，进一步深化廉政风险的防范管理工作。规范重点岗位、重点部门、重点人员和关键环节的权力运行，切实“抓早抓小抓实”，防微杜渐，着力构建科学有效的风险防控机制。

（十五）继续抓好党风廉政各项制度的落实。切实抓好落实学校已制定的党风廉政建设的相关制度。同时，与时俱进，按照中央和省委、省教育纪工委的有关要求，进一步清理、修订和完善学校党风廉政建设的有关制度，逐步建立和健全学校党风廉政建设制度体系。

（十六）建立党风廉政建设巡察工作制度。完善权力制约与监督机制，创新监督方式，层层压实责任，以发现问题、形成震慑为目的，探索开展巡察工作。成立中共威尼斯98488委员会“巡察工作领导小组”，以“四项机制”（组织保障机制、流程规范机制、结果延伸机制、纪律约束机制）为核心内容，建立威尼斯98488党风廉政建设巡察工作制度。通过找准监督的着力点，提高监督的针对性，压紧管党治党责任，真正做到利剑高悬，形成强力震慑。

（十七）在分党委/总支建立纪委或纪律检查工作组 。在学校各分党委/总支建立纪委或纪律检查工作组 ，进一步健全纪委组织，强化纪委工作职能，延伸执纪监督工作领域，切实增强各分党委/总支党风廉政建设责任意识、主动意识。分党委纪委和党总支纪律检查工作组接受学校纪委和分党委/总支双重领导，协助分党委/总支对党员、干部进行党性、党风、党纪、廉洁及遵纪守法教育；协助分党委/总支抓党风廉政、领导班子建设；协助学校考核分党委/总支党风廉政责任制落实情况；协助分党委/总支受理群众来信来访及本单位的检举、控告和申诉工作；协助分党委/总支做好对受党政纪处分的党员、干部的教育工作，对本单位科级以下的党员干部违纪违法案件进行初查初核；监督检查本单位涉及人、财、物等重大事项。

六、强化权力运行制约和监督，确保权力正确运行

（十八）从严从紧监督监管干部。严格落实党内监督各项制度，签好“两本书”，用好“两封信”，着力加强对领导干部的监督、监管。强化干部任期目标责任制，加强工作效能监督考核，加大问责力度。坚持和完善领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询约谈等制度，加大对中层领导干部任期经济责任审计力度，加强审计结果运用。继续对领导干部报告个人有关事项开展有针对性的抽查核实，开展党政领导干部兼职情况检查核实，严肃查处领导干部兼职取酬问题等。

（十九） 继续强化约束管控。进一步完善监督方式，对各部门行政权力运行过程、内部管理、法律法规和规章制度的执行等情况通过电子视频监控、在线监察、专项效能监察等方法进行有效监督。进一步完善“三员”（纪委委员、纪检委员、特邀监督员）管理运行机制和工作调研制度，组织“三员”定期开展对相关部门和单位党风廉政建设情况的询问、质询，规范意见建议收集办理回复等工作程序。建立纪委、纪检监察、审计与组织、法规、人事、教务、科技、设备、财务、国资、后勤的党风廉政建设联动工作联动机制，确保权力规范运行，扎实推进依法治校水平。

（二十）继续加大对重点领域监督力度。严格执行学校制定的监督工作提前报告和备案制度，继续加大对招生考试、专项经费、科研经费、干部人事、基建（修缮）、物资采购、财务管理、校办企业、学风建设等重点领域的监督检查力度，保证工作有序开展。

  （二十一）大力推进信息公开。继续按照教育部制定的高校信息公开事项清单要求，加强干部任用、职称评聘、评优评先、重大招投标、招生就业、财务管理、出国（境）等重要领域的信息公开，利用微博、微信等新媒体，加大信息发布覆盖面，提高公开性、时效性。        

七、切实做好信访举报和纪律审查工作，形成强力震慑

（二十二）认真做好信访举报工作。要严格按照《威尼斯98488纪检监察信访工作实施细则》，认真做好信访举报工作，加强问题线索管理，做到统一管理、分类办理，规范处置。要强化工作责任，切实解决师生反映强烈的突出问题，做到有群众举报的要及时受理，有具体线索的要认真核查，确保信访举报件件有着落，事事有回音，充分运用把握执纪监督“四种形态”，切实“抓早抓小抓实”，防微杜渐，防止小问题演变成大错误。

（二十三）切实做好纪律审查工作。按照上级纪委要求和《威尼斯98488查办违纪违法案件工作实施办法》的有关规定，加强纪律审查工作，认真做好信访、案件上报、线索移交、办理结果回复、督办及通报等工作。坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息，严肃查处领导干部、重点部门、重点人员和关键环节的腐败案件，形成强力震慑的效果。认真执行“一案两报告”和“一案双查”制度，完善案件线索集体排查制度。加强对新形势下违纪违法案件特点研究，建章立制，堵塞漏洞。

八、加强纪检监察队伍建设，切实提高纪检干部的政治素养和业务水平

（二十四）强化纪检监察干部的政治定力。按照“三转”和纪检监察人员“十个严禁”的要求，继续做好纪检监察干部“创三优、铸利剑、树新风”活动。要以更高的标准、更严的要求切实履行纪检干部工作职责，提高认识，严明纪律和规矩，作好表率，带头弘扬新风正气，切实提高纪检监察干部的政治素养。

（二十五）继续强化纪检监察干部的业务素质。根据新形势下纪检监察的工作特点和要求，继续深化“三转”工作，聚焦主责主业，进一步加大对纪检监察干部教育和培训的力度。通过开展系列专业技能培训、参与办案培训、上挂省纪委办案锻炼等形式，进一步提高纪检监察干部的履职能力和水平。

（二十六）继续夯实纪检监察工作力量。按照中央和省纪委的有关文件要求，坚持人员力量向监督执纪问责一线倾斜，夯实纪检监察工作力量。坚持按照“五好干部”标准和德才兼备原则，配齐、配强、配优纪检监察干部队伍。