关于建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制的

指导意见

各分党委、党总支：

建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制，是基层组织建设年长效机制建设的重要内容，是全面加强基层党组织建设、促进基层党组织创先争优常态化、持续增强基层党组织创造力凝聚力战斗力的有效途径和制度保证。根据中央和省委组织部相关文件精神，结合威尼斯官网实际，现就建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制，提出如下指导意见。

一、总体要求

基层党组织“三分类三升级”活动由学校党委统一领导实施，各分党委、党总支总体参照基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，今后每年开展一次，形成制度。坚持重点突出，主要对行政、教学、医疗、科研、学生等基层党组织进行分类定级、整改提高，促进晋级升位；坚持实事求是，不回避问题，不降低标准，客观公正评定分类级次，防止一分了之、就高不就低；坚持规范操作，合理定位工作步骤、程序和要求，保证“三分类三升级”活动推进有序、简便易行、务实管用；坚持聚焦问题，根据不同单位和部门基层党组织的特点，有针对性地确定整改措施，重点解决师生员工反映强烈的突出问题。

二、方法步骤

开展基层党组织“三分类三升级”活动，要有计划、有组织、分步骤推进，具体按照以下五个步骤进行。

1.安排部署。每年初，各分党委、党总支对“三分类三升级”活动进行安排部署，提出基层党组织分类定级标准和晋位升级目标。每年底，结合开展民主评议、年度考核等工作，对基层党组织晋位升级情况进行分析评估，总结工作经验和成效，分析查找存在的突出问题和薄弱环节，为下一轮“三分类三升级”活动奠定基础。

2.确定标准。分党委、党总支根据上年底晋位升级分析评估情况和党组织建设发展水平，确定新一轮基层党组织分类标准。分类定级标准应围绕建设学习型、服务型党组织，重点突出“党组织凝聚力、班子战斗力、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等6个方面，原则上按百分制评分办法，分别赋予分值。行政后勤及教学辅助部门党组织要重点突出改变工作作风、提高服务质量；教学单位党组织要重点突出师德和教风建设，提高教学能力和人才培养质量；医疗单位党组织要重点突出医德医风建设，转变服务态度，提高医疗质量和服务水平；科研单位党组织要重点突出创新能力和学科水平建设，努力提升学科和科技核心竞争力；学生党组织要重点突出思想道德和学风建设，加强党的理论和专业技能学习，开展促进学生成长的实践活动。分类定级标准的设置，要略高于大多数基层党组织建设的现状，但也注意不要提出超越现阶段的目标要求。

3.分类定级。采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评，上级党组织评定方式，对照基层党组织分类定级标准，按照“一类”、“二类”、“三类”三个等次进行分类定级。分类定级要注意广泛听取党员群众意见，保证党员群众的参与面；要严格标准，不回避矛盾和问题，先进比例不能过高，确保有一定后进比例。

4.整改提高。分类定级后，基层党组织针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级党组织审定后，签订目标责任书，并由基层党组织向师生公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。

5.总结验收。结合部署开展下一轮“三分类三升级”活动，分党委、党总支负责对党支部上一轮“三分类三升级”活动进行考核验收，主要对照各项指标标准，看党组织建设状况是否得到新加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意。要把考核验收结果作为下一轮分类定级的重要依据。

三、主要措施

各分党委、党总支要坚持从实际出发，针对存在的突出问题，研究提出务实管用的整改措施。

1.整顿后进组织。采取整顿、撤换调整后进党支部书记、分党委党总支书记蹲点提高、结对共建帮扶等办法，促进后进党支部晋位升级。

2.解决实际问题。采取有力措施，切实解决基层党组织在组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障等方面存在的突出问题；在推动发展、服务师生群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题。

3.培树先进典型。大力总结、推广基层组织整改提高、晋位升级工作的经验做法，要结合党内年度评优工作，对“一类”组织予以不同形式的表彰奖励，着力打造一批示范效应好、带动作用强、各具特色的先进典型；对“二类”组织指出问题、差距，促其提高；对“三类”组织限期整改，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

4.完善支部制度。围绕加强支部制度化规范化建设，结合党员群众的实际需求，及时总结在实践中证明行之有效的经验做法，上升固化为制度规范。

中共威尼斯98488委员会组织部

2013年3月15日